——七论习近平总书记治国理政新思想新成就

2012年12月，刚刚当选中共中央总书记不久，习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上庄严宣示，“依法治国，首先是依宪治国；依 法执政，关键是依宪执政”。2013年3月，当选国家主席后，习近平同志向全国人民郑重宣誓，“我将忠实履行宪法赋予的职责”。

三年多来，从宣示“没有法律之外的绝对权力”，到告诫“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，再到要求“领导干部要做尊法学法守法用法的 模范”，以习近平同志为总书记的党中央信仰法治，践行法治，形成了一系列建设法治中国的新理念新思想，把全面依法治国作为重要战略举措纳入“四个全面”战 略布局，有力指导推进了当代中国全面依法治国进程。

这一新理念新思想，深入回答了党和法治的关系。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的就是方向是否正 确、政治保证是否坚强有力。习近平总书记强调，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，是社会主义法治最根本的保证，是中国特色社会主义法治之魂。 指出“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”“党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”。“坚持党的领导，坚持中国特色社会主 义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论”这3个方面，“是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方 向”。这些重要论述，正本清源，指明方向，对于建设法治中国意义重大。

这一新理念新思想，深刻回答了法治建设的基本问题。习近平总书记强调，“坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国 家的基本方略”“法是党的主张和人民意愿的统一体现”“法律是成文的道德，道德是内心的法律”“把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合 起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进”。对这些基本问题的回答，是实践经验的总结和升华，更是建设法治中国的重要遵循。

这一新理念新思想，全面丰富了建设法治中国的内涵。习近平总书记强调，在全面推进依法治国的总目标上，“加快建设中国特色社会主义法治体系”，形成 “五大法治体系”；在工作布局上，坚持“三个共同推进”，坚持“三个一体建设”；在重点任务上，着力推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。强 调“正确处理党的政策和国家法律的关系”，做到“党领导立法、保证执法、带头守法”；“正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关 系”，“善于运用法治思维和法治方式领导政法工作”；坚持“法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权”。强调“法律是 治国之重器，良法是善治之前提”，要“发挥立法的引领和推动作用”；“公正是法治的生命线”“司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具 有致命破坏作用”“全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行”；“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，要“使人民群众成为社会主 义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。这些重要论断和重要部署，为推进法治中国建设，在实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好 的进程中“更好发挥法治的引领和规范作用”，指明了目标和路径。

“法者，治之端也。”全面依法治国是关系党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，在信仰法治中推进法治，法治的阳光就会永久普照。（国平）