对于小上五旗村村民的困惑，此次提交十二届全国人大四次会议审查的“十三五”规划纲要草案给出了答案。草案提出，全力实施脱贫攻坚，要充分发挥政治优势和 制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

全面建成小康，时间紧迫，任务艰巨。目前，全国尚有6000多万人口没有脱贫，这一数字相当于一个中等国家的人口总规模。未来5年，我国平均每年需要脱贫 1000多万人，平均每月需要脱贫100多万人。剩下的贫困人口主要集中在基础设施薄弱、公共服务水平低的地区。啃下这些“硬骨头”，关系到脱贫攻坚的最 终效果，更是实现全面小康的底线目标。

精准定位才能把握航向，主动作为才能砥砺前行。在脱贫攻坚阶段，面对贫中之贫、困中之困，全国上下必须以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度打好脱贫攻坚战。

首先，脱贫攻坚贵在精准，要因人因地施策。全力实施脱贫攻坚过程中，只有做到精准，才能彻底实现脱贫目标，这具体体现在扶贫对象精准、 项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。在解决好“扶持谁”的问题上，通过构建一个良性机制，确保把真正的贫困人口弄清 楚。同时要加强贫困人口动态统计监测，建立精准扶贫台账和扶贫成效第三方评估机制。尤其要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚 重点，持续加大对集中连片贫困地区的扶贫投入力度。

其次，脱贫攻坚不仅要授人以鱼更要授人以渔。只要有信心，黄土变成金。在推进特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育扶贫和社保兜 底脱贫等脱贫攻坚重点工程的同时，也要看到脱贫攻坚中的巨大潜力。例如，贫困地区进行基础设施建设和改善公共服务，就既能增加投资需求，又有助于带动就 业，还可以消化过剩产能。

再次，脱贫攻坚需要不断创新。精准扶贫是方向，同时也是一个不断探索、逐步深化的过程。在解决“谁来扶”的问题上，要加快形成中央统筹、省（自治区、直辖 市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，避免“小马拉大车”的现象。要通过强化政策保障、健全广泛参与机制、落实脱贫工作责任制，为脱贫攻坚提 供强有力支撑。

全面奔小康，一个不能少。实现“十三五”脱贫目标，注定是一场复杂艰巨且紧迫超常的攻坚战。只有扶贫力度不断加码，扶贫机制不断创新，更多的扶贫之水才能真正浇到贫困地区的穷根上。同时，也要不断激发贫困地区的内在发展活力，为贫困地区脱贫奠定坚实的根基。

脱贫攻坚，时不我待，超常规措施将产生超常规效果。今年的政府工作报告提出，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。在全面奔小康的征程中，啃下脱贫这块“硬骨头”，才能交出消除贫困、改善民生、实现共同富裕的满意答卷。


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