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社区招考笔试备考资料之基础知识（二）

时间：2017-02-05 16:57 作者：立知教育点击：1998次

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【社区面试】2017六安市裕安区社区招考面试培训课程
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社区工作知识要点

社区概论

社区的含义、特征和基本要素

1、含义：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
2、特征：

社区是一个“小社会”
社区是聚落的承载体
社区具有自己的文化特色
社区具有多种功能
社区是不断发展变化的

3、要素：

人口要素
地域要素
组织要素
文化要素
心理要素
物质要素

社区的基本类型和功能

基本类型：

按照经济结构、人口密度、社会组织形态等多元标准进行划分为农村社区和城市社区。
按照空间特征进行划分为法定社区、自然社区、专能社区和虚拟社区。
按照社区层次进行划分为微型社区、中型社区和大型社区

社区功能：

经济功能
社会化
社会控制
社会参与
社会支持

社区发展的含义、原则、程序和历程

1、含义：社区发展是指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经济、社会、文化状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。
2、原则：

民主过程原则
全体参与原则
广泛合作原则
自下而上原则
问题解决原则
协调发展原则

3、程序：

了解社区

①社区的基本情况
②社区的需求
③社区的问题
④社区的资源

制订发展计划
实施计划
评估工作成效

4、发展历程：
（1）第一阶段（1949年至1979年），基层政权和管理体系的建立和初步发展阶段
（2）第二阶段（1979年至20世纪80年代中后期），现代社区工作的确立阶段
（3）第三阶段（20世纪80年代中后期至2000年），现代社区发展的改革和调整阶段
（4）第四阶段（2000至今），现代社区发展和改革的逐步深入阶段

社区建设

（一）社区发展的含义、意义和发展历程
1、含义：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
2、意义：
（1）社区已经成为社会管理的基础环节，承担的社会管理事实越来越多，只有不断地建设好社区，才能促进社会管理的完善。
（2）社区已经成为广大居民群众生活的家园，需要社区提供的服务越来越多，只有不断地建设好社区，才能促进各种群体和睦相处。
（3）社区已经成为各种社会矛盾的交会点，对化解社会矛盾具有越来越重要的作用，只有不断地建设好社区，才能较好地维护社会稳定。
（4）社区已经成为新时期党和政府执政的重要基础，在支持党和政府履行执政使命上发挥着越来越多的作用，只有不断地建设好社区，才能把构建和谐社会的任务落到实处。
总之，建设好社区对构建和谐社会意义十分重大，是城市物质文明、政治文明、精神文明和谐社会建设全面发展的必然要求，是巩固党在城市执政基础的客观需要。
3、发展历程：

提出问题,集中研究论证阶段
开展初步实验，积累经验阶段
形成决策意见，全面推进城市社区建设阶段
适应新形势，不断深化和完善城市社区建设阶段

（二）社区建设的指导思想、基本原则、目标、实现条件和发展方向
1、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大精神，从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会协调发展。
2、基本原则：

以人为本、服务居民
资源共享、公驻共建
责权统一、管理有序
扩大民主、居民自治
因地制宜、循序渐进

3、目标：
（1）基本目标：建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提供社区成员的生活水平和生活质量。
（2）主要目标：
  ①适应城市现代化的要求，加强社区党的组织建设和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。
  ②以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
  ③加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。
  ④坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
4、实现条件：
（1）促进社区政治、经济、文化协调健康发展，是实现社区建设基本目标的前提和条件。
（2）坚持党和政府的领导，是实现社区建设基本目标的有力保证。
（3）强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，是实现社区建设基本目标的关键。
（4）依靠社会力量，利用社会资源，是实现社区建设基本目标的方法和手段。
5、发展方向：
（1）健全社区管理机制体制，提高社区治理水平。
（2）完善社区服务体系，满足居民群众生活需要。
（3）繁荣社区文化，提高社区居民文明素质。
（4）切实改善人居环境，促进人与自然和谐发展。
（5）推进社区党建全覆盖，增强城乡基层党组织的生机活力。
（三）社区建设的特点、功能、内容和任务
1、特点：

综合性
社会性
地域性
群众性
多样性

2、功能：

管理协调功能
社区服务功能
社区综合管理功能
医疗保健计生服务功能
环境维护功能
文体教育功能
社会保障功能

3、内容：

社区组织
社区服务
社区卫生
社区文化
社区环境
社区治安

4、任务：

拓展社区服务
发展社区卫生
繁荣社区文化
美化社区环境
加强社区治安

三、社区居民自治
（一）社区居民自治的含义、要素、目的和特点
1、自治的基本含义：
在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权。根据宪法规定，我国实行的是基层群众性自治制度。从字义上理解，这种基层群众性自治就是群众自己管理自己的事务。
2、要素：
（1）自治区域
（2）自治组织
（3）自治事权
3、目的：
在于社区居民群众自己决定自己的事情，利用自己的资源，依法办理属于自己的事务，以促进基层社会主义民主、社会主义物质文明建设和精神文明建设的发展。
4、特点：
（1）自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。
（2）自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。
（3）自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。
（4）自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。
（5）自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。
（二）社区居民自治的意义、基本原则和特性
1、意义：

有利于人民当家作主
有利于居民素质的提高和全面发展
有利于改善社区管理
有利于社区共同体的真正形成
利于政府与社区履行各自的职能与任务

2、基本原则：

群众自治原则
直接民主原则
由民做主原则

3、特性：
（1）直接性
（2）有限性
（3）有序性
（三）社区居民自治的基本形式
1、居民会议制度
2、民主选举制度
3、民主决策和民主管理制度
4、民主监督制度
5、居民公约和居民自治章程
6、居民委员会工作制度
四、社区组织
（一）社区党组织
1、党的基层组织
（1）党支部的概念：党支部是指组织中最基层的一级组织。
（2）党支部的性质：
①党支部是党的组织基层
②党支部是党联系群众的桥梁和纽带
③党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒
（3）党支部的设置原则
2、社区党的组织的主要职责：

宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。
讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。
领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治。
领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。
联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。
组织党员和群众参加社区建设。
加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

3、社区党建工作
（1）指导思想
（2）目标要求：
①领导班子好
②党员干部队伍好
③工作机制好
④工作业绩好
⑤群众反映好
（3）主要措施：
①健全社区党组织
②加强和改进党员教育管理
③建立完善社区党建工作协调机制，发挥社区党建的整体优势。
④切实加强对社区党建工作的领导
（二）社区居民委员会
1、社区居民委员会的创立和发展：
（1）居民委员会的创立：
①1954年12月第一届全国人大常委会制定并颁布了《城市居民委员会组织条例》，全国城市居民委员会的建设开始进入普遍化、规范化和制度化的阶段。
②大规模建立居民委员会的工作直到1956年结束，标志着中国共产党领导下的城市基层组织体系基本确立。
（2）居民委员会的发展
①曲折发展期（1958——1979年）
②平衡发展期（1980——2000年）
③快速发展期（2000年至今）
2、社区居民委员会的主要职责